以“無秸稈村”創(chuàng)建為牽引 梯次推進(jìn)繪就農(nóng)村人居環(huán)境新畫卷
2025-12-09 09:55:47
來源：西部決策網(wǎng)
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為深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興生態(tài)基底，扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)堅(jiān)持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重中之重，創(chuàng)新工作路徑，以“無秸稈村”創(chuàng)建為關(guān)鍵突破口，按照“試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、全域覆蓋”的總體思路，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，探索出一條符合扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)實(shí)際的環(huán)境整治提升之路，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，下好全域推進(jìn)“一盤棋”
面對(duì)農(nóng)村環(huán)境面廣點(diǎn)多的實(shí)際，召公鎮(zhèn)摒棄“眉毛胡子一把抓”的做法，注重頂層設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合。
擘畫“三步走”戰(zhàn)略藍(lán)圖。明確清晰的階段性目標(biāo)。短期聚焦“重點(diǎn)突破”，以新莊村、召光村為試點(diǎn)，于2025年11月底前完成“無秸稈村”創(chuàng)建驗(yàn)收，樹立標(biāo)桿；中期實(shí)現(xiàn)“連片提升”，至12月底推動(dòng)80%以上村莊達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建范圍擴(kuò)至半數(shù)村莊；長(zhǎng)期追求“全域美麗”，計(jì)劃2026年3月底前全鎮(zhèn)所有村莊建成“無秸稈村”，并健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。目標(biāo)引領(lǐng)，使整治工作方向明、步伐穩(wěn)。
構(gòu)建“專班+網(wǎng)格”責(zé)任體系。成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、自然資源等多部門力量。在村級(jí)層面，壓實(shí)黨支部主體責(zé)任，書記擔(dān)任第一責(zé)任人，并組建由村干部、黨員、村民代表、保潔員構(gòu)成的工作專班。創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化管理，將村莊劃分為若干微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專責(zé)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、宣傳勸導(dǎo)和問題上報(bào)，形成“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村主抓、網(wǎng)格管”的立體化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保壓力傳導(dǎo)到位、任務(wù)落地到人。
推行“四梯次”精準(zhǔn)整治。根據(jù)區(qū)域重要性、整治難易度，科學(xué)劃分四個(gè)整治梯次。一級(jí)梯次聚焦交通干線、村委會(huì)周邊等“門面”區(qū)域，率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)保潔；二級(jí)梯次延伸至村內(nèi)主干道、公共活動(dòng)區(qū)域；三級(jí)梯次深入巷道、房前屋后等“里子”區(qū)域；四級(jí)梯次攻堅(jiān)閑置地塊、溝渠地邊等“死角”區(qū)域。每個(gè)梯次明確核心任務(wù)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和保潔標(biāo)準(zhǔn)，由易到難、由表及里，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋、無盲區(qū)。
聚焦關(guān)鍵突破，打好“無秸稈村”創(chuàng)建“主動(dòng)仗”
將“無秸稈村”創(chuàng)建作為破解農(nóng)村環(huán)境“頑疾”的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，激活全局。
試點(diǎn)先行，打造可復(fù)制的“樣板間”。精心選擇基礎(chǔ)較好的新莊村、召光村作為首批創(chuàng)建試點(diǎn)。兩村緊緊圍繞“五無”標(biāo)準(zhǔn)（無露天堆放、無焚燒痕跡、無入河入渠、無占道、無污染農(nóng)田），開展拉網(wǎng)式排查與徹底清理。同步探索秸稈資源化利用路徑，積極聯(lián)系回收企業(yè)、養(yǎng)殖合作社，構(gòu)建“田間收集—集中轉(zhuǎn)運(yùn)—多元利用”鏈條，推廣秸稈還田、飼料化、基料化等技術(shù)，讓秸稈“有去處、變財(cái)富”，從根本上消除亂堆亂燒隱患。試點(diǎn)過程中形成的專班運(yùn)作、網(wǎng)格管理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等經(jīng)驗(yàn)，為全鎮(zhèn)推廣提供了鮮活范本。
全域推廣，按下創(chuàng)建加速鍵。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，將“樣板經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“普遍實(shí)踐”。指導(dǎo)其余各村對(duì)標(biāo)制定本村創(chuàng)建計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖。建立月調(diào)度機(jī)制，定期研判創(chuàng)建進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決困難。通過“試點(diǎn)引領(lǐng)、觀摩促學(xué)、分批推進(jìn)”，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了比學(xué)趕超的創(chuàng)建熱潮。
動(dòng)態(tài)管理，筑牢成果“防火墻”。建立“無秸稈村”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬和復(fù)核機(jī)制，對(duì)已創(chuàng)建村不定期開展“回頭看”。對(duì)管理松懈、問題反彈的村，及時(shí)預(yù)警并責(zé)令整改，整改不力者取消稱號(hào)，打破“一創(chuàng)永逸”思維，倒逼各村建立常態(tài)化管護(hù)意識(shí)，確保創(chuàng)建成果經(jīng)得起檢驗(yàn)、可持續(xù)保持。
強(qiáng)化多元保障，構(gòu)建共建共治共享“新格局”
堅(jiān)持“整治”與“管護(hù)”并重，“輸血”與“造血”結(jié)合，凝聚各方合力，鞏固提升整治成效。
建立多元投入的“資金池”。構(gòu)建“上級(jí)補(bǔ)、鎮(zhèn)級(jí)配、村級(jí)籌、社會(huì)助”的多元化資金保障機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持設(shè)施購(gòu)置、保潔支出等。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)投入，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會(huì)力量參與，拓寬資金渠道，為環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。
激發(fā)群眾參與的“內(nèi)動(dòng)力”。將宣傳引導(dǎo)貫穿始終，利用多種媒介廣泛宣傳政策與成效。大力推廣“門前三包”責(zé)任制、環(huán)境衛(wèi)生“積分兌換”等激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境管護(hù)要求納入村規(guī)民約。通過評(píng)選“美麗庭院”、“文明戶”等方式，樹立典型，激發(fā)村民“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我整治”到“我要整治”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、村集體、村民多方共治格局。
用好督查考核的“指揮棒”。實(shí)行“周督查、階段驗(yàn)、年終考”的督查考核機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委，采用明察暗訪、無人機(jī)巡查等方式進(jìn)行常態(tài)化督查。每個(gè)梯次任務(wù)完成后，組織全覆蓋驗(yàn)收，結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)。將人居環(huán)境整治成效與村級(jí)績(jī)效考核、干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配直接掛鉤，對(duì)先進(jìn)村給予重獎(jiǎng)，對(duì)落后村嚴(yán)肅約談問責(zé)，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，保障各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。
下一步，召公鎮(zhèn)將繼續(xù)深化“無秸稈村”創(chuàng)建成果，持續(xù)完善人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“一時(shí)美”向“持久美”、“一處美”向“全域美”深刻轉(zhuǎn)型，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。（薛書敏）
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